周海涓:在全市深化基层北京pk赛车官网组织改革推进会上的讲话
发布时间:2019-08-28来源:市北京pk赛车官网

同志们:
        今天,我们召开全市深化基层北京pk赛车官网组织改革工作推进会,主要任务是学习贯彻习近平总书记同全国北京pk赛车官网新一届领导班子集体谈话时的讲话精神,以及中国妇女十二大、省妇女十三大会议精神,全力整改市委第八轮巡察反馈市北京pk赛车官网在基层组织建设方面存在的突出问题,持续转职能、转方式、转作风,大力推动北京pk赛车官网改革在基层落地。
        刚才,市北京pk赛车官网组织部围绕基层北京pk赛车官网组织改革当前推进成效和存在问题进行了情况介绍。应该说,北京pk赛车官网改革近三年来,我们突破了许多制约基层北京pk赛车官网组织发展的瓶颈,解决了许多困扰北京pk赛车官网工作的难题,北京pk赛车官网的组织形态、工作格局、精神面貌、整体形象焕然一新。最直接的感受是主动联系申请成立北京pk赛车官网组织的单位多了。这充分表明,改革不仅使北京pk赛车官网基层基础建设得到了前所未有的夯实,而且使基层妇女工作空前活跃,妇女组织与基层妇女群众的联系服务也越来越紧密,充分发挥了党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。与此同时,我们也清醒地看到,我们的改革离中央和省、市委的要求,与妇女群众的期盼还有较大差距,有些突出问题还没有得到彻底解决,有一种深切的感觉就是有一些问题眼睛看到了、心也想到了、但力量难以使到,这就需我们下更大的力气深化北京pk赛车官网改革,进一步提升服务大局、服务妇女群众的能力,进一步创新思路、强化社会化群众化的工作方法,进一步增强北京pk赛车官网组织和北京pk赛车官网工作的凝聚力、影响力。
       在这过程中,我们积极探索推进乡镇(街道)北京pk赛车官网组织区域化改革和“妇女微家”建设试点。为了促进相互学习借鉴,我们组织观看了全省“妇女微家”建设的专题宣传,听取了5家单位进行了交流发言,这些发言既有成功的探索,又有经验的梳理,也有理性的思考,有的还提出了需要迫切解决的问题。相信大家听了之后,一定会有所收获、有所启发。关于“妇女微家”,我觉有三个方面的定位,还期望大家进一步把握。(1)“妇女微家”不是企业工厂车间,而是北京pk赛车官网在妇女群众身边的微阵地,是“妇女之家”的延伸和补充,是一定范围内妇女姐妹经常联系相聚的一个场所;(2)“妇女微家”不是社会组织、为社会提供服务的,而是以妇女姐妹的自我服务为主,体现的是妇女姐妹之间的互联互助、相学相长;(3)“妇女微家”不是人人都能来的,而是相对固定妇女姐妹共有的“家”。另外,对于“妇女微家”的指导和监管,我们务必增强责任意识,凡是挂牌“妇女微家”的必须有备案;挂牌后所在地北京pk赛车官网必须经常了解“妇女微家”的活动情况,加强必要的指导和监督。
        下面,围绕如何更好深化基层北京pk赛车官网改革,尤其是健全基层北京pk赛车官网服务体系、推进“妇女微家”建设在面上推广实施,讲三个方面的意见,与大家交流。
         一、思想上高度重视,牢固树立大抓基层的鲜明导向
        改革是中央交给北京pk赛车官网组织的重要政治任务。基层北京pk赛车官网组织是北京pk赛车官网全部工作和战斗力的基础。基层是北京pk赛车官网改革的重点,也是北京pk赛车官网改革的难点、北京pk赛车官网改革的落点。我们之所以要召开会议专门研究部署深化推进基层北京pk赛车官网组织改革工作,就是基于中央对此有明确的改革要求,基于服务宿迁经济社会发展的现实需要,基于基层北京pk赛车官网组织地位的特殊重要性,基于基层北京pk赛车官网组织建设和北京pk赛车官网工作存在的突出问题。
         第一,从贯彻中国妇女十二大和省妇女十三大精神看,习近平总书记在同全国北京pk赛车官网新一届领导班子成员集体谈话时强调,要以更实举措推进北京pk赛车官网改革,深化基层北京pk赛车官网组织改革,转变机关干部工作作风,提高服务能力,加大攻坚克难力度,确保改革在基层落地。中国妇女十二大和省妇女十三大工作报告均用专门篇幅提出要“紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,进一步强化问题意识、增强自我革命勇气,以更大力度、更实举措深化北京pk赛车官网组织改革,把北京pk赛车官网组织建设得更加充满活力、更加坚强有力”。贯彻以上要求,就是要抓基层、强基层、活基层,解决好改革“最后一公里”的问题,搬掉北京pk赛车官网组织和妇女群众间的“隔离墙”。从5家单位发言的情况看,深化基层北京pk赛车官网改革,推广“妇女微家”经验可谓是有效之举。
         第二,从落实市委五届六次、七次全会的要求看,市委五届六次全会提出要紧扣与全省同步全面建成小康社会目标,立足建设“江苏生态大公园”定位,坚持发展第一要务、创新第一动力、人才第一资源“三个第一”,推动项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴“六增六强”,实现经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量发展”。市委五届七次全会也提出要锻造时代精神,大力实施产业转型、改革创新、城乡建设、民生改善、生态文明建设“五大行动”,加快推进高质量发展“六增六强”落地见效,为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。这些目标和愿景的实现,基层一线是工作的主战场,最大的着力点是城乡居民,最大的难点是农村,农村最大的群体是三八、六一、九九,这个群体恰恰是北京pk赛车官网组织代表、联系和服务的群体。作为党领导下的北京pk赛车官网组织,我们有责任有义务围绕市委市政府中心工作加以推进落实,切实发挥北京pk赛车官网桥梁纽带作用,发挥妇女群众参与宿迁高质量发展、特别是在打赢“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略中的主体作用。这就要求我们在深化基层北京pk赛车官网改革的基础上,健全基层北京pk赛车官网服务体系,深入推进“妇女微家”建设,最大范围地激发和调动妇女群众的积极性、主动性、创造性。
         第三,从北京pk赛车官网改革进入攻坚期存在的突出问题和活跃基层北京pk赛车官网的迫切需要看,北京pk赛车官网改革三年来,村居(社区)和机关事业单位“会改联”、乡镇(街道)北京pk赛车官网组织区域化建设等改革任务落地见效,新领域新业态新阶层新群体中的北京pk赛车官网组织覆盖不断拓展,基层北京pk赛车官网的组织架构已经基本形成,一批有热情、有专长、有影响的妇女骨干加入北京pk赛车官网队伍,有效解决了工作力量“倒金字塔”问题,北京pk赛车官网基层组织建设中的“短板”得到切实加强,但如何把北京pk赛车官网组织的触角延伸到妇女群众的最末梢,如何发挥好各级北京pk赛车官网执委的作用,如何进一步建好用好管好城乡社区“妇女之家”、“妇女微家”,如何贴近机关事业单位的特点建好用好“妇女微家”,还有大量的工作要做。今年年初,市委第八轮巡察反馈市北京pk赛车官网在推进北京pk赛车官网改革中存在的突出问题,集中表现在北京pk赛车官网基层组织还不够健全,区域化建设覆盖面还不够广,上级北京pk赛车官网对下级北京pk赛车官网的指导不多,北京pk赛车官网基层组织的活动方式与妇女的多元化需求还不相适应,在妇女群众中的凝聚力还不够强等等。这就要求我们以问题为导向,进一步在强基层活基层,打通联系服务妇女群众的“最后一公里”上下大功夫。进一步健全基层北京pk赛车官网服务体系、推广妇女微家建设,可以说是形势所需、顺势而为,已成为当前深化基层北京pk赛车官网改革的主要任务。希望各级北京pk赛车官网组织要充分认识,高度重视,有计划有步骤地扎实推进。
         二、行动上主动作为,激活基层北京pk赛车官网服务群众的“神经末梢”
        思想重视重在行动落实。坚持党的领导,深化北京pk赛车官网改革,构建基层北京pk赛车官网组织工作新体系,打一场建设坚强有力、充满生机的基层北京pk赛车官网组织的硬仗,切入点是联系、落脚点是服务,通过切实有效的主动作为,打通“最后一公里”,激活北京pk赛车官网组织“神经末梢”,让改革成效惠及最基层的广大妇女群众。
        一是立足“强三性”要求,坚持改革的正确方向。坚持党的领导,保持和增强政治性先进性群众性,是以习近平总书记对群团组织提出的最根本要求,是贯穿北京pk赛车官网改革全过程和各方面的主题主线,也是深化基层北京pk赛车官网组织改革的重要遵循。深化推进基层北京pk赛车官网组织改革,无论是在基层组织设置、力量资源配备方面,还是工作运行机制、联系服务方式方面,我们采取的一切改革手段、创新举措,都要看是不是体现了保持和增强政治性的要求,有利于更好地承担起引导妇女群众听党话、跟党走的政治任务,为夯实党执政的妇女群众基础作贡献;是不是体现了保持和增强先进性的要求,有利于更好地围绕中心、服务大局,引领广大妇女在改革发展稳定第一线建功立业;是不是体现了保持和增强群众性的要求,有利于更好地立足基层、服务妇女,依法代表和维护妇女合法权益。这三个方面是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体,既是指引基层北京pk赛车官网组织改革的行动指南,也是衡量基层北京pk赛车官网组织改革的重要标准,必须在深化推进基层北京pk赛车官网改革的过程中全面坚持、一以贯之。今天会上印发的《乡镇(街道)北京pk赛车官网服务体系建设标准(讨论稿)》,就是以乡镇(街道)北京pk赛车官网为基层北京pk赛车官网组织的龙头,立足于增强基层北京pk赛车官网组织的政治性、先进性、群众性要求提出的规范要求,每一个方面都有具体的目标,希望各地认真组织讨论,提出修改意见,确保在工作中能够有效全面落实。
        二是立足“三贴近”原则,打造更贴心的服务阵地。去年,我们在全市开展 “在你身边”“妇女微家建设,明确了微家的专用统一标识,制定了“五有”、“五亮”的建设参考标准,首批确定30家作为市级示范,并给予一定的资金支持。从示范点的情况看,妇女微家作为“妇女儿童之家”的延伸和补充,突破了原有妇女儿童之家在建设主体、面积规模、地点地域等方面的限制,按照因地制宜、方便快捷的原则而建立,这些妇女微家,有的在有爱心、有条件的北京pk赛车官网执委家中,有的在热心女企业家、女科技致富带头人、女性社团组织负责人、巾帼志愿服务团队领头人、女性先进典型的家中,也有的在区域化改革“四新”北京pk赛车官网组织等领域的活动场所,主要针对一定范围内的妇女开展微活动、提供微服务,满足基层妇女的实际需求。从我们前段时间调研的情况来看,我们大多数微家“形”具备了,但“神”还有所欠缺,大家对微家究竟如何发挥作用在理解上还有偏差。其实,“妇女微家”就是一个个妇女群体能够集聚在一起学习、交流、议事、发展兴趣爱好、开展文娱活动、进行矛盾调解的一个小空间、小阵地、小舞台。它可以是一间房子、一个院子,也可以是一个角落。在微家里,可以宣讲一些政策法律,也可以谈谈邻里故事,大家有什么烦恼,可以在这里倾诉,有什么好书,可以在这里分享交流,有什么技术,可以在这里教习传授,有什么矛盾,可以在这里商量调解,等等。可以说,妇女微家就是妇女群众身边的“娘家”,是基层妇女工作落地落小落实的有力抓手,也是北京pk赛车官网组织为妇女儿童提供最细微、最活跃、最贴切服务的小微阵地。今年,我们还将坚持贴近基层、贴近妇女、贴近生活的“三贴近”原则,从当地妇女的实际需求出发,从服务入手,因地制宜打造一批妇女微家,并在提升发展上下功夫,重点在“思想政治引领、妇情民意汇集、就业创业助推、法律维权服务、家庭文化建设、公益志愿服务”等某一个方面或某几个方面,打造一批特色鲜明的服务品牌和项目,切实推动微家风、微维权、微联谊、微培训、微议事等活动常态开展,吸引妇女群众有事找微家、活动在微家、心聚在微家,打通联系妇女群众的“最后一公里”,使北京pk赛车官网组织的服务和活动延伸到妇女群众生活的最小单元。每个乡镇(街道)年新建数不少于5个,市北京pk赛车官网将适时再次示范推进一批。 
         三是立足社会化参与,形成“阵地+”的工作格局。北京pk赛车官网组织最大的特点是开放性和群众性,各族各界、各行各业的女性,不分职业、不分年龄、不分党派、不分民族、不分信仰,都是北京pk赛车官网组织服务的对象,其服务对象层次之多、联系范围之广、工作任务之重,是任何群团组织不可比拟的。这种自然属性决定了北京pk赛车官网组织必须打开大门建组织,走向社会基层、走进妇女群众,以社会化的手段去服务。对基层北京pk赛车官网组织来说,我们有“妇女儿童之家”、有“妇女微家”、有家门口就业、巾帼创业示范基地、有妇女典型工作室,还有网上微信工作群等线上线下立体综合的工作阵地,我们要积极推进社会化动员方式,从当地妇女的实际需求出发,推动“阵地和服务合一”,把组织意图和个人意愿相结合,推动需求在阵地征集、资源在阵地整合、问题在阵地解决,提高参与基层治理、服务妇女群众的精准化水平,形成各个领域的妇女群众共同参与、开放互动的工作格局。在争取社会服务力量支持,要统筹运用执委、志愿者等专业技能和优势资源,开展服务妇女儿童的活动。在发挥服务职能时,要处理好“软件”与“硬件”、“集中”与“分散”、“大众”与“小众”的关系。“软件”与“硬件”,是指在利用硬件资源开展各种活动的形式上不具一格,一些硬件条件较好的地方,可以根据辖区内妇女群众不同爱好组织开展活动,比如文艺演出、合唱、舞狮队等,通过好的“硬件”吸引妇女,提升软实力,扩大北京pk赛车官网组织影响;“集中”与“分散”,是指在谋划活动时,不仅仅拘泥于总是北京pk赛车官网干部在组织实施,可以适当分散,让其他北京pk赛车官网组织成员轮流做组织者。在这其中,北京pk赛车官网应提前作好详细的准备,并给予一定的支持。要注意发现和培育一批开展活动的各种骨干和爱好者,让她们成为参与活动的积极分子,起到无形的宣传和带动作用;“大众”与“小众”,是指我们提供的服务可以是大众的,注重吸引妇女群众广泛参与,比如广泛组织妇女群众开展各种技能培训,围绕妇女群众的各种诉求开展法律咨询、法制宣传等活动,围绕妇女理想追求开设各类公益讲堂等活动,也可以是小众的,如读书、书画、摄影、文艺比赛等活动,在妇女群众中形成一种热爱生活、热爱家乡、热爱祖国的正能量。这里还要特别强调,各级北京pk赛车官网应树立互联网思维,注重发挥网上阵地作用,在政策宣传和信息推送的同时,强化线下线上服务的互动融合,以北京pk赛车官网工作信息化提升服务群众的有效性,使基层北京pk赛车官网组织网上网下阵地不仅建立完善起来,而且有效运转起来,把各项工作活跃开展起来,作用发挥起来。
        四是立足项目化设计,构建更精准的服务内容。北京pk赛车官网组织能不能受到妇女群众认可和喜爱,在很大程度上取决于能否提供精准服务。在这里,就需要我们树立系统化思维,以项目化的方式,为妇女群众提供更精准、更到位的服务。这就要求我们在开展服务时,应通过实地走访、深入访谈等方式,广泛听取妇女群众意见,全面了解辖区内不同妇女群体的实际需求后,再谋划工作,开展服务,同时这也是个互动的过程,宣传北京pk赛车官网工作的过程。在这过程中,鼓励妇女群众参与服务活动和项目的设计,使服务更贴合群众需求。前段时间,面对全市征集省妇儿公益项目,从征集的结果看,感受到项目化理念已经在各级北京pk赛车官网推广开,这是一个很好的现象,我们提倡在设计服务内容时运用项目化模式,把开展的一个个零散的服务活动整合形成一个个系统的项目,然后抓具体、抓落实,使北京pk赛车官网工作从单一的内循环走向开放式运作,强化北京pk赛车官网组织的联系功能、渗透功能、代表功能和服务功能,这更有利于从全局考虑配置人力、物力、财力等各种资源,努力做到定名称、定目标、定主体,形成清单后,心中有本帐,有条不紊,群策群力,优势互补。就基层北京pk赛车官网组织来说,我觉得有三类项目需要重点把握。首先是自主策划类,各基层北京pk赛车官网组织可根据党委政府中心工作和妇女需求组织设计服务项目或活动;其次是对上策应类,各基层北京pk赛车官网组织要围绕上级北京pk赛车官网组织安排,做好组织实施和推荐等服务工作;还有就是公益创投类,各基层北京pk赛车官网组织要有意识地组织或指导所辖北京pk赛车官网、女性社会组织,设计编报并有序实施服务项目。
        五是立足高素质要求,建设基层北京pk赛车官网服务队伍。通过北京pk赛车官网改革,更多的在妇女群众中有影响力和号召力、有爱心和热情的各方面优秀妇女被吸纳到基层北京pk赛车官网工作队伍中来,目前,我们已形成了由北京pk赛车官网执委、女性社会组织、巾帼志愿者、优秀妇女先进典型等组成的北京pk赛车官网工作队伍。北京pk赛车官网队伍建立起来了,最重要的是要发挥这些成员的作用,广泛联系、有效服务妇女群众,让妇女群众切身感受到北京pk赛车官网组织的存在,从北京pk赛车官网工作中有更多的获得感。一方面,要在开展在学习培训中提升素质,激发热情。前不久我们在全市启动实施了“基层领头雁培训计划”,以乡镇(街道)、村(社区)及“四新”领域北京pk赛车官网主席、副主席、执委为重点培训对象,突出基层北京pk赛车官网工作队伍理想信念教育、政治素质培养,强化职业精神塑造、业务知识学习、妇女情怀涵养的教育引导,通过拓展她们的学习视野加强相互之间的了解和沟通,激发履职的热情;另一方面,在指导服务中增进共识,激发信心。对北京pk赛车官网执委,要建立联系服务制度,明确其服务的目标任务,并通过定期召开会议加强工作交流,研究解决工作中存在的困难和问题,以会代训或组织专题培训,提高北京pk赛车官网执委的服务能力;对辖区内的女性社会组织,要主动联系和培育,指导申报公益项目,帮助其争取服务资源;对巾帼志愿者等服务群体,要主动联系培育一批,搭建平台招募一批,建立长期注册登记与项目化临时招募相结合的机制,注重调动和保护志愿服务的积极性。总之,要从实际出发,积极探索发挥不同群体作用的有效路径和办法,为基层北京pk赛车官网组织打造一支高素质的,妇女群众离不开、信得过、靠得住的“娘家人”队伍。
        三、作风上持之以恒,将新时代基层北京pk赛车官网改革进行到底
        改革进行到现在,已经完成的,要继续巩固提升,存在短板的,要尽快补齐,特别是体现服务“最后一公里”方面,要多出样板,以点代面。
        一是组织领导力度要再加强。首先要层层传递责任,各级北京pk赛车官网思想统一到位,指导推动到位,帮扶支持到位,作为市县北京pk赛车官网,不仅要给基层“出课题”,更要帮助基层“解难题”,加强对基层北京pk赛车官网的工作指导,积极为基层出谋划策、排忧解难,推动北京pk赛车官网组织创新工作再上新台阶。同时,也要定期对基层北京pk赛车官网组织改革成果进行检验和指导,共同研究推进工作中的新情况、新问题,努力为北京pk赛车官网组织深化改革、开展工作创造良好环境和条件。
        二是宣传发动力度要再加大。及时总结本地区的好做法、好经验,大力宣传基层组织改革取得的成果,宣传基层组织改革中涌现出的先进典型。我们要善于调动一切力量来推动工作,努力争取党政资源,积极协调部门资源,充分发挥社会资源,最广泛凝聚群众资源,尤其是树立“以人民为中心”的理念,活动贴近需求,让妇女群众始终参与其中、活跃其中、乐在其中,使北京pk赛车官网组织建设始终充满生机和活力。
        三是创新探索力度要再强化。以“在你身边”,发动妇女参加“身边的组织”,参与“身边的活动”为根本目的,探索推进北京pk赛车官网组织改革创新的新思路、新方法、新形式。思路的创新,体现在思路的拓宽、思路的提升、思路的更新上;方法的创新,体现在方法的集成、方法的优化、方法的出新上;机制的创新,体现在机制的科学、机制的完善、机制的革新上,以此不断推动北京pk赛车官网组织改革创新工作取得新的突破。
        同志们,探索永无止境,改革未有穷期。深化基层组织改革工作是一项必须常抓不懈的长期任务。让我们进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,加强交流学习、相互取长补短,确保北京pk赛车官网改革在基层不折不扣落实,努力推动基层北京pk赛车官网工作再上新台阶!

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